发文字号：成办发〔2022〕15号 发布日期：2022年4月11日 发文单位：成都市人民政府办公厅   各区（市）县政府（管委会），市政府各部门： 《支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。 成都市人民政府办公厅 2022年3月31日   支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施 为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实国家和省系列助企惠企政策，立足成都实际，支持市场主体应对疫情影响、稳定健康发展，促进全市经济运行稳中向好，现提出本政策措施。 一、降低中小微市场主体经营成本 （一）减免中小微企业及个体工商户房租。在成都市范围内依法合规承租市、区（市）县属国有企业和行政事业单位房产用于生产经营，对生产经营暂时有困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的非国有中型企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域非国有中型企业，2022年减免3个月房租；对非国有小微企业和个体工商户，若承租的上述房产位于2022年依据国家标准被划定为疫情中高风险地区所在区（市）县范围内的，2022年减免6个月房租，其他区域减免3个月房租。对减免房租的国有房屋业主，落实国家和省继续免征疫情期间房产税、城镇土地使用税的政策。［牵头单位：市国资委、市机关事务局；责任单位：市财政局、市税务局，各区（市）县政府（管委会）］ （二）落实国家阶段性减免企业社保费。落实延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2023年4月30日。［牵头单位：市人社局；责任单位：各区（市）县政府（管委会）］ （三）落实国家设备器具所得税税前扣除。中小微企业2022年度内新购置单位价值500万元以上的设备器具，税法规定最低折旧年限为3年的可选择当年一次性税前扣除，最低折旧年限为4年、5年、10年的设备器具，单位价值的50%可在当年一次性税前扣除，其余50%按规定在剩余年度计算折旧进行税前扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可在以后5个纳税年度结转扣除。［牵头单位：市税务局；责任单位：市经信局、市商务局、市文广旅局，各区（市）县政府（管委会）］ （四）落实国家普惠性税收减免扩围。落实扩大“六税两费”减免政策适用主体范围，继续落实疫情期间房产税、城镇土地使用税优惠政策。落实对小规模纳税人阶段性免征增值税。落实对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对小型微利企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。落实对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，按规定减半征收个人所得税。落实对小微企业的存量留抵税额于2022年6月底前一次性全部退还政策，增量留抵税额足额退还。［牵头单位：市税务局；责任单位：市政府各部门，各区（市）县政府（管委会）］ 二、支持工业企业稳定发展 （五）支持工业中小企业成长。对列入成都市中小企业成长工程培育名单的，全年固定资产投资达到50万元以上或信息化投资达到20万元以上的企业，按不超过实际投入的12%给予最高120万元补贴。对新获评国家专精特新“小巨人”的企业，给予30万元奖励；对新获评国家“单项冠军”示范企业和“单项冠军”产品称号的企业，给予100万元奖励。［牵头单位：市经信局；责任单位：各区（市）县政府（管委会）］ （六）支持工业企业稳产增产。对年度营收首次突破10亿元（含）、30亿元（含）、50亿元（含）、100亿元（含）的工业企业，分别给予20万元、30万元、50万元、100万元奖励，以后每跨越一个百亿元台阶（净增长100亿元及以上），相应给予100万元奖励。［牵头单位：市经信局；责任单位：各区（市）县政府（管委会）］ （七）落实国家制造业企业研发费用加计扣除。制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。［牵头单位：市税务局；责任单位：市财政局、市经信局、市科技局，各区（市）县政府（管委会）］ （八）落实国家延长阶段性税费缓缴政策。落实将2021年第四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，缓缴期限继续延长6个月（时间从市场主体依法办理纳税申报日起算）。［牵头单位：市税务局；责任单位：市经信局，各区（市）县政府（管委会）］ （九）降低标准化厂房使用成本。鼓励不需要单独供地的中小微制造业企业租赁或购买多层标准化厂房（包括但不限于国资建设并已纳入市级考核的标准化厂房），自达到所在产业功能区亩均税收要求次年起，可以连续3年按每月6元/平方米给予承租人最高不超过100万元/年/户的租金补贴。［牵头单位：市经信局；责任单位：各区（市）县政府（管委会）］ 三、强化服务业企业帮扶激励 （十）降低服务业企业经营成本。落实国家延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产性、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。落实国家对不裁员、少裁员的服务业企业实施失业保险稳岗返还政策，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还。各区（市）县要建立完善资金预拨和受理、审核、公示机制，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，如实施封控等疫情防控措施导致临时停业的，经所在区（市）县疫情防控指挥部认定，由所在区（市）县给予1个月房租50%的补贴。［牵头单位：市税务局、市人社局、市财政局；责任单位：市政府各部门，各区（市）县政府（管委会）］ （十一）支持服务业企业上规模上台阶。对2022年新增纳入限额以上统计的批发、零售、住宿、餐饮企业，给予5万元奖励。对限额以上商贸企业2022年度零售额同比增速高于全市且规模达到10亿元（含）、20亿元（含）、50亿元（含）、100亿元（含）、200亿元（含）、500亿元（含），分别给予30万元、50万元、100万元、150万元、200万元、300万元一次性奖励。［牵头单位：市商务局；责任单位：市政府各部门，各区（市）县政府（管委会）］ （十二）加强餐饮零售等行业帮扶。对餐饮、零售、外卖配送、进口冷链食品从业人员和属于应检尽检人员范围的酒店企业员工定期开展核酸检测的，由所在地区（市）县给予检测费用全额补贴。在精准做好疫情防控前提下，允许临街店铺在属地镇政府（街道办事处）划定的区域内开展外摆经营活动。在周末和法定节假日期间，允许商贸企业（门店）在不影响居民日常生活和交通安全情况下设置门店外摆位。鼓励市政府性融资担保机构为符合条件的餐饮业、零售业中小微企业提供融资增信支持，依法依约及时履行代偿责任，积极帮助受疫情影响企业续保续贷。［牵头单位：市商务局；责任单位：市卫健委、市文广旅局、市城管委、市金融监管局、市财政局，各区（市）县政府（管委会）］ （十三）夯实文旅和会展行业恢复基础。继续落实旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，暂退比例为80%。推动政府、院校、行业协会和旅游企业等共同开展服务技能和质量培训。实施金牌导游培训项目，稳定骨干导游队伍。鼓励推出郊野户外低密度旅游产品，支持开发旅游消费衍生产品，对参加国家级旅游商品大赛并获得一等奖的，给予最高不超过15万元奖励。对新评为成都市“文旅消费新业态示范区”“文旅消费新业态示范项目”的，按照投入资金比例、示范带动作用等绩效，分别给予一次性最高不超过200万元、50万元补贴。对国家4A级以上旅游景区新（改）建停车场、游客中心、游步道等，按照投入资金比例给予最高不超过100万元补贴。对疫情期间举办符合条件的线上展会项目的成都会展企业，给予最高不超过50万元补贴。对开展会展专业技能提升等培训项目的会展行业协会，给予最高不超过20万元补贴。对因疫情延期举办且符合一定条件的展会项目，在基本补贴基础上给予最高不超过100万元的上浮补贴。统筹推动企业创新发展和引导企业练好内功，根据疫情形势变化，及时调整优化文旅和会展行业支持政策。［牵头单位：市文广旅局、市博览局；责任单位：各区（市）县政府（管委会）］ （十四）支持交通运输物流企业业务增长。落实国家免征公交客运、城市轨道交通、出租车、道路客运及汽车客运站等公共交通运输服务增值税政策。落实国家大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策。落实航空货运市场主体扶持政策，支持航空货运市场主体在成都新设立基地航空公司和国际航空货运转运（分拨）中心，支持航空公司开行国际全货机定期航线，进一步提升航空货运枢纽集疏能力。［牵头单位：市税务局、市口岸物流办；责任单位：市交通运输局，各区（市）县政府（管委会）］ 四、促进外资外贸更好发展 （十五）加强外商投资项目支持。对年外商直接在蓉投资5000万美元以上的新设项目、增资项目（不含房地产、金融业项目），符合项目申报条件的，按其当年外商直接投资金额的2%进行奖励，单个项目年度奖励金额最高1000万元人民币。成都市重点产业链的补链固链外资企业重点项目，优先纳入成都市重点项目计划清单，按照相关政策优先保障用地、用能等要素。［牵头单位：市投促局；责任单位：市发改委、市规划和自然资源局，各区（市）县政府（管委会）］ （十六）降低外资企业税费成本。全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理，落实鼓励类外商投资产业目录，对符合条件的外商投资企业，按照四川省“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”税收优惠办理方式，减按15%征收企业所得税。［牵头单位：市投促局、市税务局；责任单位：市发改委，各区（市）县政府（管委会）］ （十七）实施外贸企业保费补贴。对在成都市登记注册，经成都海关验证有上年度出口实绩的小微企业、跨境电商企业购买出口信用保险给予100%保费补贴，对成都市从事跨境电商物流运输并提供延付运费服务的企业给予90%保费补贴，对年度出口额300万美元以上的企业按不高于实际支付保费50%进行补贴。每家企业保费补贴合计不超过200万元。［牵头单位：市商务局；责任单位：各区（市）县政府（管委会）］ （十八）保障国际物流通道顺畅。拓展成都至重要国际物流枢纽的货运航线网络，提高“全货机+包机+客改货”多元化航空物流服务水平。推动中欧班列（成渝）稳定开行，优化发运组织，推进多式联运、运输链资源整合，强化铁路港枢纽功能，探索推广海运、铁路集装箱互认，改善用“箱”循环，有效保障企业出口运输需求。［牵头单位：市口岸物流办；责任单位：成都东部新区管委会、双流区政府、青白江区政府］ 五、支持市场主体扩大项目投资 （十九）加强项目资金和要素保障。积极争取和运用中央和省预算内投资、政府专项债、保险资金等各类资金支持成都市项目建设，支持采用基础设施REITs（不动产投资信托基金）有效盘活存量资产，扩大项目投资基本盘。对国家和省、市“十四五”规划确定的重大基础设施项目，提前到2022年开工的，资金配套和要素保障由市级财政、规划和自然资源、住建、水务、交通运输等部门加大统筹力度。［牵头单位：市发改委；责任单位：市政府各部门，各区（市）县政府（管委会）］ （二十）支持企业增加投资。对符合条件的新引进协议投资1亿元以上且在本年内开工的重大工业和信息化项目，按照实际固定资产投入的3%给予最高500万元补贴。对符合条件的工业技术改造项目，按照规定资产投入的5%给予最高不超过500万元补贴。［牵头单位：市经信局；责任单位：各区（市）县政府（管委会）］ 六、加大金融信贷支持力度 （二十一）落实小微企业信贷支持政策。落实将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，从2022年起到2023年6月底，对地方法人金融机构发放符合条件的普惠小微贷款，按余额增量提供激励资金，资金按季度审批发放。落实将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理，根据地方法人金融机构发放普惠小微企业信用贷款的实际需求，按照现行再贷款管理规定，合理提供支农支小再贷款支持。1年期支农支小再贷款利率下调至2%。［牵头单位：市金融监管局；责任单位：人行成都分行营管部，各区（市）县政府（管委会）］ （二十二）加强企业外部增信。充分发挥普惠金融政策优势，深化银担合作，引导全市融资担保机构和更多金融资源支持小微企业和“三农”主体。深入推进“蓉易贷”普惠信贷工程，提升“蓉易贷”普惠信贷规模，支持“蓉易贷”围绕重点产业链及重点细分领域推出专项支持产品。［牵头单位：市金融监管局；责任单位：各区（市）县政府（管委会）］ （二十三）支持企业直接融资。对拟在沪深北交易所上市的成都市企业，上市申请被证监会受理的，给予100万元奖励；对首发上市的企业，按实际募资净额（扣除发行费用）的1%给予最高不超过350万元奖励。对进行再融资的成都市已上市企业按融资净额中投入成都的5‰给予奖励，单户企业奖励不超过50万元；对非上市企业直接融资单笔（同一个批复文件）融资净额（扣除发行费用）达3000万元以上的，每笔奖励10万元，单户企业奖励最高不超过100万元。［牵头单位：市金融监管局；责任单位：各区（市）县政府（管委会）］ 七、加强企业要素保障 （二十四）保障用地需求。落实支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策；鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。保障纳入规划的重大项目土地供应，实行产业用地“标准地”出让。［牵头单位：市规划和自然资源局；责任单位：市政府各部门，各区（市）县政府（管委会）］ （二十五）强化用能保障。引导企业用好差别电价、阶梯电价、分时电价等绿色电价政策，对超过国家单位产品能耗限额标准要求的用能单位严格执行惩罚性电价。对采取夜间错峰用电的市场主体，享受低谷电价中的最低电价优惠。将纳入规划的新型电池、电解水制氢、光伏等绿色高载能产业和重点优势企业纳入全水电交易，对暂未直接参与电力市场交易的工商业用户，由电网企业代理购电。［牵头单位：市经信局；责任单位：市政府各部门，各区（市）县政府（管委会）］ （二十六）优化企业用工服务。经营性人力资源服务机构向重点工业企业输送劳动者，且劳动者在相应企业连续参加社会保险6个月以上的，按1000元/人标准发放职业介绍服务补助；中小微企业或社会组织吸纳毕业年度高校毕业生就业，或中小微企业吸纳已登记的灵活从业人员就业，与其签订1年及以上期限劳动合同，并为其连续缴纳社会保险满3个月，按1000元/人及以上的标准给予就业补贴。［牵头单位：市人社局；责任单位：市财政局，各区（市）县政府（管委会）］ 八、优化为企服务营商环境 （二十七）落实落细国家助企惠企政策。不折不扣落实国家、省促进服务业恢复发展、工业平稳增长、抓项目促投资等惠企助企政策，综合运用纾困减负、激活增效等政策工具，强化普惠性和行业性措施兑现落实，确保有效传导至市场主体。［牵头单位：市发改委；责任单位：市政府各部门，各区（市）县政府（管委会）］ （二十八）完善政务服务机制。市级相关牵头单位及责任单位做好审核认定、申报受理、资金拨付等兑现落实准备工作，确保对市场主体的减税降费和资金奖补及时兑现、应兑尽兑。完善助企惠企政策措施咨询申报、反馈查询、投诉处理专项通道，对申请材料齐全、符合法定形式的立即受理、及时审核、按时兑现；非实质性申请材料不全的，采取“容缺受理”“以函代证”方式办理。大力推广应用“天府蓉易享政策找企业”智能服务平台，扩大惠企政策“免申即享”“即报即享”范围，进一步提高政策兑现时效。完善市场主体退出机制，实行中小微企业和个体工商户简易注销制度。［牵头单位：市网络理政办；责任单位：市政府各部门，各区（市）县政府（管委会）］ （二十九）帮助企业信用修复。企业一般失信行为公示期满后，只需在线提交信用修复申请即可办理（自接到申请之日起，按信用修复各职能部门规范性文件执行）；对企业申请修复较重失信行为的，免费进行在线信用培训、免费提供信用报告。［牵头单位：市发改委；责任单位：市政府各部门，各区（市）县政府（管委会）］ （三十）清理拖欠民营企业中小企业账款。全面排查梳理拖欠的民营企业中小企业工程款、物资采购款、保证金等逾期账款，建立账款台账和清偿计划，明确偿还时限和金额，每月实施清欠工作调度，为民营企业中小企业发展营造更好环境。［牵头单位：市经信局；责任单位：市政府各部门，各区（市）县政府（管委会）］ 国家和省有其他支持市场主体健康发展相关政策措施的，遵照执行。同类政策标准不一致的，按照“取高不重复”最大力度支持市场主体发展。各区（市）县政府（管委会）可结合实际，出台具体实施办法。 本政策措施自印发之日起施行，有效期至2022年12月31日。具体政策措施已明确执行期限的，从其规定。本政策措施由市发改委负责解释。

发文字号：/ 发布日期：2022年4月10日 发文单位：国务院   建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。为从全局和战略高度加快建设全国统一大市场，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。 （二）工作原则 ——立足内需，畅通循环。以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，提高市场运行效率，进一步巩固和扩展市场资源优势，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。 ——立破并举，完善制度。从制度建设着眼，明确阶段性目标要求，压茬推进统一市场建设，同时坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环。 ——有效市场，有为政府。坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化竞争政策基础地位，加快转变政府职能，用足用好超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。 ——系统协同，稳妥推进。不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，坚持放管结合、放管并重，提升政府监管效能，增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力，有序扩大统一大市场的影响力和辐射力。 （三）主要目标 ——持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。发挥市场促进竞争、深化分工等优势，进一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，扩大市场规模容量，不断培育发展强大国内市场，保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力。 ——加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。以市场主体需求为导向，力行简政之道，坚持依法行政，公平公正监管，持续优化服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。充分发挥各地区比较优势，因地制宜为各类市场主体投资兴业营造良好生态。 ——进一步降低市场交易成本。发挥市场的规模效应和集聚效应，加强和改进反垄断反不正当竞争执法司法，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。促进现代流通体系建设，降低全社会流通成本。 ——促进科技创新和产业升级。发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势，通过市场需求引导创新资源有效配置，促进创新要素有序流动和合理配置，完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制，支撑科技创新和新兴产业发展。 ——培育参与国际竞争合作新优势。以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。推动制度型开放，增强在全球产业链供应链创新链中的影响力，提升在国际经济治理中的话语权。 二、强化市场基础制度规则统一 （四）完善统一的产权保护制度。完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系。健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，强化执法司法部门协同，进一步规范执法领域涉产权强制措施规则和程序，进一步明确和统一行政执法、司法裁判标准，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。推动知识产权诉讼制度创新，完善知识产权法院跨区域管辖制度，畅通知识产权诉讼与仲裁、调解的对接机制。 （五）实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。研究完善市场准入效能评估指标，稳步开展市场准入效能评估。依法开展市场主体登记注册工作，建立全国统一的登记注册数据标准和企业名称自主申报行业字词库，逐步实现经营范围登记的统一表述。制定全国通用性资格清单，统一规范评价程序及管理办法，提升全国互通互认互用效力。 （六）维护统一的公平竞争制度。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式。健全反垄断法律规则体系，加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法，完善公平竞争审查制度，研究重点领域和行业性审查规则，健全审查机制，统一审查标准，规范审查程序，提高审查效能。 （七）健全统一的社会信用制度。编制出台全国公共信用信息基础目录，完善信用信息标准，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。建立健全以信用为基础的新型监管机制，全面推广信用承诺制度，建立企业信用状况综合评价体系，以信用风险为导向优化配置监管资源，依法依规编制出台全国失信惩戒措施基础清单。健全守信激励和失信惩戒机制，将失信惩戒和惩治腐败相结合。完善信用修复机制。加快推进社会信用立法。 三、推进市场设施高标准联通 （八）建设现代流通网络。优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。推动国家物流枢纽网络建设，大力发展多式联运，推广标准化托盘带板运输模式。大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。加强应急物流体系建设，提升灾害高风险区域交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力，积极防范粮食、能源等重要产品供应短缺风险。完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。建立健全城乡融合、区域联通、安全高效的电信、能源等基础设施网络。 （九）完善市场信息交互渠道。统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联通。优化行业公告公示等重要信息发布渠道，推动各领域市场公共信息互通共享。优化市场主体信息公示，便利市场主体信息互联互通。推进同类型及同目的信息认证平台统一接口建设，完善接口标准，促进市场信息流动和高效使用。依法公开市场主体、投资项目、产量、产能等信息，引导供需动态平衡。 （十）推动交易平台优化升级。深化公共资源交易平台整合共享，研究明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式。坚持应进必进的原则要求，落实和完善“管办分离”制度，将公共资源交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源，加快推进公共资源交易全流程电子化，积极破除公共资源交易领域的区域壁垒。加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，鼓励打造综合性商品交易平台。加快推进大宗商品期现货市场建设，不断完善交易规则。鼓励交易平台与金融机构、中介机构合作，依法发展涵盖产权界定、价格评估、担保、保险等业务的综合服务体系。 四、打造统一的要素和资源市场 （十一）健全城乡统一的土地和劳动力市场。统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划，强化统一管理。完善城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易机制。完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。 （十二）加快发展统一的资本市场。统一动产和权利担保登记，依法发展动产融资。强化重要金融基础设施建设与统筹监管，统一监管标准，健全准入管理。选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点，加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接。推动债券市场基础设施互联互通，实现债券市场要素自由流动。发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融产品。加大对资本市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，筑牢防范系统性金融风险安全底线。坚持金融服务实体经济，防止脱实向虚。为资本设置“红绿灯”，防止资本无序扩张。 （十三）加快培育统一的技术和数据市场。建立健全全国性技术交易市场，完善知识产权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通。完善科技资源共享服务体系，鼓励不同区域之间科技信息交流互动，推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享，加大科技领域国际合作力度。加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。 （十四）建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。在统筹规划、优化布局基础上，健全油气期货产品体系，规范油气交易中心建设，优化交易场所、交割库等重点基础设施布局。推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。稳妥推进天然气市场化改革，加快建立统一的天然气能量计量计价体系。健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心。进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一的煤炭交易市场。 （十五）培育发展全国统一的生态环境市场。依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。推进排污权、用能权市场化交易，探索建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度。推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费。 五、推进商品和服务市场高水平统一 （十六）健全商品质量体系。建立健全质量分级制度，广泛开展质量管理体系升级行动，加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理。深化质量认证制度改革，支持社会力量开展检验检测业务，探索推进计量区域中心、国家产品质量检验检测中心建设，推动认证结果跨行业跨区域互通互认。推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨，深化质量认证国际合作互认，实施产品伤害监测和预防干预，完善质量统计监测体系。推进内外贸产品同线同标同质。进一步巩固拓展中国品牌日活动等品牌发展交流平台，提高中国品牌影响力和认知度。 （十七）完善标准和计量体系。优化政府颁布标准与市场自主制定标准结构，对国家标准和行业标准进行整合精简。强化标准验证、实施、监督，健全现代流通、大数据、人工智能、区块链、第五代移动通信（5G）、物联网、储能等领域标准体系。深入开展人工智能社会实验，推动制定智能社会治理相关标准。推动统一智能家居、安防等领域标准，探索建立智能设备标识制度。加快制定面部识别、指静脉、虹膜等智能化识别系统的全国统一标准和安全规范。紧贴战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业等重点领域需求，突破一批关键测量技术，研制一批新型标准物质，不断完善国家计量体系。促进内外资企业公平参与我国标准化工作，提高标准制定修订的透明度和开放度。开展标准、计量等国际交流合作。加强标准必要专利国际化建设，积极参与并推动国际知识产权规则形成。 （十八）全面提升消费服务质量。改善消费环境，强化消费者权益保护。加快完善并严格执行缺陷产品召回制度，推动跨国跨地区经营的市场主体为消费者提供统一便捷的售后服务，进一步畅通商品异地、异店退换货通道，提升消费者售后体验。畅通消费者投诉举报渠道，优化消费纠纷解决流程与反馈机制，探索推进消费者权益保护工作部门间衔接联动机制。建立完善消费投诉信息公示制度，促进消费纠纷源头治理。完善服务市场预付式消费管理办法。围绕住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等重点民生领域，推动形成公开的消费者权益保护事项清单，完善纠纷协商处理办法。 六、推进市场监管公平统一 （十九）健全统一市场监管规则。加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域，落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。对互联网医疗、线上教育培训、在线娱乐等新业态，推进线上线下一体化监管。加强对工程建设领域统一公正监管，依纪依法严厉查处违纪违法行为。强化重要工业产品风险监测和监督抽查，督促企业落实质量安全主体责任。充分发挥行业协会商会作用，建立有效的政企沟通机制，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。 （二十）强化统一市场监管执法。推进维护统一市场综合执法能力建设，加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量。强化部门联动，建立综合监管部门和行业监管部门联动的工作机制，统筹执法资源，减少执法层级，统一执法标准和程序，规范执法行为，减少自由裁量权，促进公平公正执法，提高综合执法效能，探索在有关行业领域依法建立授权委托监管执法方式。鼓励跨行政区域按规定联合发布统一监管政策法规及标准规范，积极开展联动执法，创新联合监管模式，加强调查取证和案件处置合作。 （二十一）全面提升市场监管能力。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等方式，加强各类监管的衔接配合。充分利用大数据等技术手段，加快推进智慧监管，提升市场监管政务服务、网络交易监管、消费者权益保护、重点产品追溯等方面跨省通办、共享协作的信息化水平。建立健全跨行政区域网络监管协作机制，鼓励行业协会商会、新闻媒体、消费者和公众共同开展监督评议。对新业态新模式坚持监管规范和促进发展并重，及时补齐法规和标准空缺。 七、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为 （二十二）着力强化反垄断。完善垄断行为认定法律规则，健全经营者集中分类分级反垄断审查制度。破除平台企业数据垄断等问题，防止利用数据、算法、技术手段等方式排除、限制竞争。加强对金融、传媒、科技、民生等领域和涉及初创企业、新业态、劳动密集型行业的经营者集中审查，提高审查质量和效率，强化垄断风险识别、预警、防范。稳步推进自然垄断行业改革，加强对电网、油气管网等网络型自然垄断环节的监管。加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护。 （二十三）依法查处不正当竞争行为。对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法，以公正监管保障公平竞争。加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制，整治网络黑灰产业链条，治理新型网络不正当竞争行为。健全跨部门跨行政区域的反不正当竞争执法信息共享、协作联动机制，提高执法的统一性、权威性、协调性。构建跨行政区域的反不正当竞争案件移送、执法协助、联合执法机制，针对新型、疑难、典型案件畅通会商渠道、互通裁量标准。 （二十四）破除地方保护和区域壁垒。指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素，找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。加强地区间产业转移项目协调合作，建立重大问题协调解决机制，推动产业合理布局、分工进一步优化。鼓励各地区持续优化营商环境，依法开展招商引资活动，防止招商引资恶性竞争行为，以优质的制度供给和制度创新吸引更多优质企业投资。 （二十五）清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍。不得设置不合理和歧视性的准入、退出条件以限制商品服务、要素资源自由流动。不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。不得在资质认定、业务许可等方面，对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或评审标准。清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明等，不得搞变相审批、有偿服务。未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。 （二十六）持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。制定招标投标和政府采购制度规则要严格按照国家有关规定进行公平竞争审查、合法性审核。招标投标和政府采购中严禁违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动。深入推进招标投标全流程电子化，加快完善电子招标投标制度规则、技术标准，推动优质评标专家等资源跨地区跨行业共享。 八、组织实施保障 （二十七）加强党的领导。各地区各部门要充分认识建设全国统一大市场对于构建新发展格局的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，做到全国一盘棋，统一大市场，畅通大循环，确保各项重点任务落到实处。 （二十八）完善激励约束机制。探索研究全国统一大市场建设标准指南，对积极推动落实全国统一大市场建设、取得突出成效的地区可按国家有关规定予以奖励。动态发布不当干预全国统一大市场建设问题清单，建立典型案例通报约谈和问题整改制度，着力解决妨碍全国统一大市场建设的不当市场干预和不当竞争行为问题。 （二十九）优先推进区域协作。结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法。 （三十）形成工作合力。各地区各部门要根据职责分工，不折不扣落实本意见要求，对本地区本部门是否存在妨碍全国统一大市场建设的规定和实际情况开展自查清理。国家发展改革委、市场监管总局会同有关部门建立健全促进全国统一大市场建设的部门协调机制，加大统筹协调力度，强化跟踪评估，及时督促检查，推动各方抓好贯彻落实。加强宣传引导和舆论监督，为全国统一大市场建设营造良好社会氛围。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

发文字号：济科发〔2022〕11号 发布日期：2022年4月9日 发文单位：济南市科学技术局、济南市财政局、国家税务总局济南市税务局     各区县（功能区）科技管理部门、财政局、税务局： 为深入贯彻《山东省科学技术厅 山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局关于印发<山东省企业研究开发财政补助实施办法>的通知》（鲁科字〔2021〕2号）精神，进一步优化创新生态，引导企业加大研发投入，激发企业创新创造活力，加快推进“科创济南”建设，市科技局、市财政局、市税务局联合制定《济南市企业研究开发财政补助实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。     济南市科学技术局 济南市财政局 国家税务总局济南市税务局 2022年4月8日     济南市企业研究开发财政补助实施办法   第一条  为深入贯彻《山东省科学技术厅 山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局关于印发<山东省企业研究开发财政补助实施办法>的通知》（鲁科字〔2021〕2号）精神，进一步优化创新生态，引导企业加大研发投入，激发企业创新创造活力，加快推进“科创济南”建设，特制定本办法。 第二条  本办法所称财政补助是指为鼓励创新主体持续加大研发经费投入，市财政按一定比例对符合条件企业的研发经费投入给予的补助资金。 第三条  受补助企业须同时满足以下条件： （一）济南市境内的高新技术企业、省高新技术企业培育库入库企业和当年入库的科技型中小企业。 （二）企业开展的研究开发活动符合国家研发费用税前加计扣除政策所属范畴，并已申报享受研发费用加计扣除政策；企业应积极填报研发统计数据。 （三）年销售收入2亿元以上企业，当年度研发投入须较上年度增加且占当年销售收入的4%（含）以上,连续两个纳税年度申报享受研发费用加计扣除政策；年销售收入2亿元（含）以下企业，当年度研发投入须占当年销售收入的6%（含）以上。 第四条  根据企业研发费用加计扣除、创新成果产出以及重点支持领域等因素，设置补助标准，具体如下： （一）符合第三条的年销售收入2亿元以上企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分的一定比例给予补助;年销售收入2亿元（含）以下企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的一定比例给予补助。单个企业年度最高补助300万元，不足5000元的企业不再补助。 （二）当年新增Ⅰ类知识产权1项（含）以上的或当年获得省级以上科学技术奖励的按3%给予补助；当年新增Ⅱ类知识产权5项（含）以上的按2.5%给予补助；其他企业设基准补助比例，基准补助比例最高为2%，其中对软件、微电子技术、医药生物技术、氢能、新型高效能量转换与存储技术、工业生产过程控制系统、先进制造工艺与装备、关键新材料等重点高新技术领域（见附件）具有一定引领作用的企业在基准补助比例基础上提高0.5个百分点。 第五条  申请补助程序： 1.省科技厅、省财政厅、省税务局联合发布省级企业研究开发财政补助申报通知后，市科技局及时会同市财政局、市税务局联合发布申报通知，明确相关要求。 2.符合条件的企业按照通知要求，在自愿的基础上提出补助申请，并通过山东省科技云平台进行在线申报。经各区县（功能区）科技管理部门、市科技局审核通过后，在线提交至省科技厅。 3.各区县（功能区）科技管理部门会同税务部门，对辖区企业补助资金申报中研发费用加计扣除总额、销售收入等数据信息进行核对，并确定推荐补助对象、补助比例及省、市两级财政补助金额，汇总后（重点高新技术领域单独汇总）报送市科技局，并出具书面推荐函（三部门会签）。 4.市科技局会同市税务局对各区县（功能区）推荐的企业补助资金申报情况进行复核，并对省级财政补助申报情况进行汇总（重点高新技术领域单独汇总），填写《山东省企业研究开发财政补助资金申请汇总表》，连同推荐函（三部门会签）一并报送省科技厅。 5.省科技厅下达省级企业研发资金补助计划后，市科技局根据我市获得省级财政补助企业、补助比例和补助金额情况，提出市级财政补助方案，并在市科技局网站向社会公示5个工作日。 6.经公示无异议后，市科技局下达市级企业研发资金补助计划并同时报市财政局、市税务局，市财政局据此下达市级补助资金拨付至各区县（功能区）。 7.各区县（功能区）接到市级补助资金后，按照有关规定及时将资金拨付至企业。 第六条  补助资金重点用于行业关键共性技术以及新材料、新工艺、新产品开发等企业技术创新活动，鼓励与高校科研单位共同开展应用基础研究。获得补助的企业应对该资金及其发生的支出进行单独核算，加强对补助资金的使用管理，并持续加大研发投入。 第七条  市财政局负责统筹安排专项资金并及时拨付，必要时可以组织第三方机构独立开展绩效评估，审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据；市科技局负责编制专项资金使用年度计划、提出资金安排建议、组织申报、复核、监督检查等工作；市税务局会同科技部门负责指导和帮助企业落实研发费用加计扣除政策。 第八条  各级科技、财政、税务部门应建立管理信息交流通报机制，根据工作需要，不定期召开协调会议，及时解决工作中遇到的问题。 第九条  鼓励各区县（功能区）结合自身财力实际，对市级企业研究开发财政补助资金按照一定比例予以配套支持，进一步引导企业加大研发投入，促进企业创新发展。 第十条  对以弄虚作假等手段套取骗取补助资金等违法违规行为的企业及有关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究相应责任并追回财政补助资金。 第十一条  本办法由市科技局、市财政局、市税务局负责解释。 第十二条  本办法自2022年4月8日起施行，有效期至2023年12月31日，对2020年度、2021年度和2022年度企业研发投入情况按照本办法予以补助。其他有关文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。原《济南市科学技术局 济南市财政局 国家税务总局济南市税务局关于印发<济南市企业研究开发财政补助实施办法>的通知》（济科发〔2019〕74号）同时废止。   附件：重点高新技术领域     附件 重点高新技术领域   参照鲁科字〔2021〕2号文件重点支持的高新技术领域，提出我市企业研究开发财政补助政策重点支持的高新技术领域，具体如下： 一、软件 1.基础软件 服务器/客户端操作系统；通用及专用数据库管理系统；软件生命周期的开发、测试、运行、运维等支撑技术，以及各种接口软件和工具包/组、软件生成、软件封装、软件系统管理、软件定义网络、虚拟化软件、云服务等支撑技术；中间件软件开发技术等。 2.嵌入式软件 嵌入式图形用户界面技术；嵌入式数据库管理技术；嵌入式网络技术；嵌入式软件平台技术；嵌入式软件开发环境构建技术；嵌入式支撑软件生成技术；嵌入式专用资源管理技术；嵌入式系统整体解决方案设计技术；嵌入式设备间互联技术；嵌入式应用软件开发技术等。 3.计算机辅助设计与辅助工程管理软件 用于工程规划、工程管理/产品设计、开发、生产制造等的软件工作平台或软件工具支撑技术；面向行业的产品数据分析和管理软件；基于计算机协同工作的辅助设计软件；快速成型的产品设计和制造软件；专用计算机辅助工程管理/产品开发工具支撑技术；产品全生命周期管理（PLM）系统软件；计算机辅助工程（CAE）相关软件；分布式控制系统（DCS)、数据采集与监视控制系统（SCADA)、执行制造系统（MES）技术等。 4.中文及多语种处理软件 中文、外文及少数民族文字的识别、处理、编码转换与翻译技术；语音识别与合成技术；文字手写/语音应用技术；多语种应用支撑技术；字体设计与生成技术；字库管理技术；支撑古文字、少数民族文字研究的相关技术；支撑书法及绘画研究的相关技术；语言、音乐和电声信号的处理技术；支撑文物器物、文物建筑研究的相关技术；支撑文物基础资源的信息采集、转换、记录、保存的相关技术等。 5.图形和图像处理软件 基于内容的图形图像检索及管理软件；基于海量图像数据的服务软件；多通道用户界面技术；静态图像、动态图像、视频图像及影视画面的处理技术；人机交互技术；裸眼3D内容制作技术；3D图像处理技术；3D模型原创性鉴定技术；遥感图像处理与分析技术；虚拟现实与现实增强技术；复杂公式图表智能识别转换技术；位图矢量化技术和工程文件智能化分层管理技术；实现2D动画和3D动画的自主切换和交互技术等。 6.地理信息系统（GIS）软件 网络环境下多系统运行的GIS软件平台构建技术；组件式和可移动应用的GIS软件包技术；基于3D和动态多维的地理信息系统（GIS）平台构建技术；面向地理信息系统（GIS）的空间数据库构建技术；电子通用地图构建技术；地理信息系统（GIS）行业应用技术等。 7.电子商务软件 电子商务支撑/服务平台构建技术；第三方电子商务交易、事务处理、支付服务等支撑与应用技术；行业电子商务、基于云计算的电子商务、移动电子商务支撑与协同应用技术等。 8.电子政务软件 电子政务资源、环境、服务体系构建技术；电子政务流程管理技术；电子政务信息交换与共享技术；电子政务决策支持技术等。 9.企业管理软件 企业资源计划（ERP）软件；数据分析与决策支持的商业智能（BI）软件；基于RFID和GPS应用的现代物流管理软件；企业集群协同的供应链管理（SCM）软件；基于大数据和知识管理的客户关系管理（CRM）软件；基于互联网/移动互联网的企业资源协同管理技术；跨企业/跨区域供应链/物流管理技术；个性化服务应用技术；商业智能技术等。 10.物联网应用软件 基于通信网络和无线传感网络的物联网支撑平台构建技术；基于先进条码自动识别、射频标签、多种传感信息的智能化信息处理技术；物联网海量信息存储与处理技术；物联网行业应用技术等。 11.云计算与移动互联网软件 虚拟化软件；分布式架构和数据管理软件；虚拟计算资源调度与管理软件；云计算环境下的流程管理与控制软件；基于移动互联网的信息采集、分类、处理、分析、个性化推送软件；移动互联网应用软件；大数据获取、存储、管理、分析和应用软件；人工智能技术等。 12.Web服务与集成软件 Web服务发现软件；Web服务质量软件；Web服务组合与匹配软件；面向服务的体系架构软件；服务总线软件；异构信息集成软件；工作流软件；业务流程管理与集成软件；集成平台软件等。 二、微电子技术 1.集成电路设计技术 集成电路辅助设计技术；集成电路器件模型、参数提取以及仿真工具等专用技术和工艺设计技术。 2.集成电路产品设计技术 新型通用与专用集成电路产品设计技术；集成电路设备技术;高端通用集成电路芯片CPU、DSP等设计技术；面向整机配套的集成电路产品设计技术；用于新一代移动通信和新型移动终端、数字电视、无线局域网的集成电路设计技术等。 3.集成电路封装技术 小外形封装（SOP）、塑料方块平面封装（PQFP）、有引线塑封芯片载体（PLCC）等高密度塑封技术；新型封装技术；电荷耦合元件(CCD)/微机电系统（MEMS）特种器件封装工艺技术等。 4.集成电路测试技术  集成电路测试技术；芯片设计分析与验证测试技术，以及测试自动连接技术等。 5.集成电路芯片制造工艺技术 MOS工艺技术、CMOS工艺技术、双极工艺技术、BiCMOS工艺技术、HKMG工艺技术、FinFET工艺技术，以及各种与CMOS兼容的SoC工艺技术；宽带隙半导体基集成电路工艺技术；GeSi /SoI基集成电路工艺技术；CCD图像传感器工艺技术；MEMS集成器件工艺技术；高压集成器件工艺技术等。 6.集成光电子器件设计、制造与工艺技术 半导体大功率高速激光器、大功率泵浦激光器、超高速半导体激光器、调制器等设计、制造与工艺技术；高速PIN和APD模块、阵列探测器、光发射及接收模块、非线性光电器件等设计、制造与工艺技术；平面波导器件（PLC）液晶器件和微电子机械系统（MEMS）器件的设计、制造与工艺技术等。 三、医药生物技术 1.新型疫苗 新型高效基因工程疫苗、联合疫苗、减毒活疫苗研发技术；重大疾病和重大传染病治疗性疫苗技术；疫苗生产所使用新型细胞基质、培养基以及大规模培养生产的装备开发技术；疫苗生产所使用的新型佐剂、新型表达载体/菌（细胞）株开发技术；疫苗的新型评估技术、稳定和递送技术；针对突发传染病的疫苗快速制备和生产技术；其他基于新机理的新型疫苗技术。 2.生物治疗技术和基因工程药物 基因治疗技术；基因工程药物和基因治疗药物技术；基因治疗药物的输送系统技术；重组蛋白、靶向药物、人源化及人源性抗体药物制剂研制技术；单克隆抗体规模化制备集成技术和工艺；新型免疫治疗技术；新型细胞治疗技术；疾病治疗的干细胞技术；小RNA药物开发技术；降低免疫原性的多肽的新修饰技术；ADC抗体偶联药物研制及工程细胞株建库技术等。 3.快速生物检测技术 重大疾病和重大传染病快速早期检测与诊断技术；新型基因扩增(PCR)诊断试剂及检测试剂盒制备技术；新一代测序技术与仪器开发技术；生物芯片技术等。 4.生物大分子类药物研发技术 蛋白及多肽药物研究与产业化技术；细胞因子多肽药物开发技术；核酸及糖类药物研究与产业化技术等。 5.天然药物生物合成制备技术 生物资源与中药资源的动植物细胞大规模培养技术；基因工程与生物法生产濒危、名贵、紧缺药用原料技术；生物活性物质的生物制备、分离提取及纯化技术等。 6.生物分离介质、试剂、装置及相关检测技术 专用高纯度、自动化、程序化、连续高效的装置、介质和生物试剂研制技术；新型专用高效分离介质及装置、新型高效膜分离组件及装置、新型发酵技术与装置开发技术；生物反应和生物分离的过程集成技术与在线检测技术等。 四、氢能 天然气制氢技术，化工、冶金副产煤气制氢技术，低成本电解水制氢技术，生物质制氢、微生物制氢技术，金属贮氢、高压容器贮氢、化合物贮氢技术，氢加注设备和加氢站技术，超高纯度氢的制备技术，以氢为燃料的发动机与发电系统关键技术等。 五、新型高效能量转换与储存技术 1.高性能绿色电池（组）技术 高性能绿色电池（组）技术；其它新型高性能绿色电池技术；先进绿色电池材料制造工艺与生产技术等。 2.新型动力电池（组）与储能电池技术 动力电池（组）技术；新型高性能炭铅动力电池（组）技术；液流储能电池技术；电池管理系统技术；动力与储能电池高性价比关键材料技术等。 3.燃料电池技术 燃料电池催化剂技术；质子交换膜燃料电池技术；去质子膜燃料电池技术；直接醇类燃料电池技术；微型化燃料电池技术；中低温固体氧化物燃料电池技术；微生物燃料电池技术；光催化-燃料电池联用技术；燃料电池管理及工程技术等。 4.超级电容器与热电转换技术 新型高比能、高功率超级电容器技术，高性价比超级电容器关键材料及制备技术；热电材料及热电转换技术等。 六、工业生产过程控制系统 1.现场总线与工业以太网技术 符合国际、国内主流技术标准的现场总线技术；符合IEEE802.3国际标准的工业以太网技术等。 2.嵌入式系统技术 基于DSP、FPGA、CPLD、ARM等嵌入式芯片的各种高性能控制与传感器系统关键技术；用于流程工业的高性能测控系统、智能型执行器、智能仪表技术等。 3.新一代工业控制计算机技术 以Compact PCI、PXI、ATCA、PCI Express、PXI Express等总线技术为核心，可使用多种操作系统和图形编程语言，具有丰富的外部接口和“即插即用”功能，可构成安全性高、容错能力强的新一代高可用工业控制计算机的关键技术等。 4.制造执行系统（MES）技术 面向机械制造、汽车制造、石油加工、化学制品制造、金属冶炼等行业的制造执行系统技术等。 *不具有通用性的应用软件除外。 5.工业生产过程综合自动化控制系统技术 基于现场总线及工业以太网，面向连续生产过程、离散生产过程或混合生产过程的多功能组态软件、仿真技术与软件、具有冗余容错功能的综合自动化控制系统技术等。 七、先进制造工艺与装备 1.高档数控装备与数控加工技术 高档数控系统、精密伺服驱动系统等高档数控设备关键功能部件及配套零部件技术；超精密数控机床、超高速数控机床、大型精密数控机床、多轴联动加工中心、高效精密立卧式加工中心、超硬材料特种加工机床等高端数控装备技术；高档数控装备关键功能部件和整机性能测试实验技术；大型特殊部件精密加工技术；兵器设计与制造先进技术等。 *低端数控及应用系统除外。 2.机器人 机器人伺服驱动系统、高精度减速器与绝对值编码器、开放式机器人控制器、视觉系统等工业机器人关键部件技术；先进工业机器人及自动化生产线技术；先进服务机器人及自动化生产线技术。 *四自由度以下的低端机器人系统除外。 3.智能装备驱动控制技术 高压、高频、大容量电力电子器件技术；智能型电力电子模块技术；大功率变频技术与大功率变频调速装置技术；高效节能传动技术与应用系统技术；用于各类专用装备的特种电机及其控制技术。 *采用通用电机的普通调速系统除外。 4.特种加工技术 激光器、大功率等离子束发生器、超高硬度刀具等特殊加工装备单元技术；激光加工技术；面向精密加工和特殊材料加工的特种加工技术；柔性印刷设备技术等。 5.大规模集成电路制造相关技术 大规模集成电路生产关键装备与制造技术；新型及专用部件设计与制造技术等。 6.增材制造技术 基于三维数字化设计、自动化控制、材料快速堆积成形工艺的增材制造技术等。 7.高端装备再制造技术 盾构机/TBM再制造技术；航空发动机关键件再制造技术；其他高端装备再制造技术。 八、关键新材料及其它 根据省科技厅确定的年度重点支持的关键新材料及其它具体领域，研究确定我市重点支持领域。

发文字号：京经信发〔2022〕29号 发布日期：2022年4月8日 发文单位：北京市经济和信息化局   各有关单位： 为进一步推进燃料电池汽车产业持续健康、科学有序发展，加快京津冀燃料电池汽车示范城市群建设，促进实现碳达峰、碳中和目标，按照《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》（财建〔2020〕394号）《关于启动燃料电池汽车示范应用工作的通知》（财建〔2021〕266号） 等文件精神，结合京津冀燃料电池汽车示范城市群实施方案，现就开展2021-2022年度北京市燃料电池汽车示范应用项目申报工作等有关事项通知如下： 一、组织方式 燃料电池汽车示范应用项目主要采取“应用场景示范+‘示范应用联合体’申报”方式实施，由市经济和信息化局组织开展，结合燃料电池汽车示范应用年度任务，明确应用场景并向社会公布，由符合条件的相关企业组成“示范应用联合体”进行申报，通过第三方机构评审后择优予以支持。 二、应用场景 （一）省际间专线货运 在京津冀范围内，支持总质量31吨以上的燃料电池重型载货汽车，开展省际间大宗物资运输示范应用，重点推广北京-天津、北京-唐山等货运专线。 （二）城市重型货物运输 在本市及周边地区，支持总质量25吨以上的燃料电池重型载货汽车，开展工业企业原材料及零部件、渣土及砂石骨料等重型货物运输示范应用。 （三）城市物流配送 在本市及周边地区，支持总质量12吨及以下的燃料电池中轻型载货汽车，重点围绕城市生活保障，开展城市冷链物流配送、城市普通物流配送示范应用。 （四）城市客运 在本市及周边地区，支持燃料电池大型客车，开展城市观光、旅游接驳、高校及企事业单位班车通勤、科技产业园区摆渡等客运示范应用。 三、申报要求 （一）申报主体 燃料电池汽车示范应用项目由“示范应用联合体”申报。“示范应用联合体”由燃料电池汽车整车制造企业牵头，会同燃料电池系统企业、车辆运营企业、加氢站运营企业组成。 （二）基本条件 “示范应用联合体”各组成企业需经营状态正常、信用记录良好，具有承担示范应用项目的条件和能力，且近3年内未发生重大安全、环保、质量事故。 （三）项目申报要求 “示范应用联合体”各组成企业需签署合作协议，明确权利义务。一个燃料电池汽车整车制造企业只能通过组建一个“示范应用联合体”的方式申报同一个项目。 四、申报方式 “示范应用联合体”按照《2021-2022年度北京市燃料电池汽车示范应用项目申报指南》要求填写项目申报书并加盖各组成企业公章，准备相关材料，将电子版及纸质版(加盖公章)申报材料（1式6份）报应用场景主要相关区的燃料电池汽车示范应用主管部门。区级主管部门同意后，将《2021-2022年度北京市燃料电池汽车示范应用项目推荐表》及上述申报材料于2022年4月22日17:30前报送至市经济和信息化局，项目申报材料不予退回。 五、项目遴选 由第三方机构按照公平、公正原则，组织相关专家对“示范应用联合体”的申报材料进行评审。市经济和信息化局对拟承担燃料电池汽车示范应用项目的“示范应用联合体”牵头企业进行社会公示，公示期为5个工作日。 六、支持方式 对“示范应用联合体”根据任务完成情况给予资金支持，主要包括车辆推广奖励、车辆运营奖励、加氢站建设和运营补贴、关键零部件创新奖励等。 七、监督考核 承担燃料电池汽车示范应用项目的“示范应用联合体”牵头企业需与市经济和信息化局签署考核任务书，承诺在规定期限内完成示范应用项目，达到中央考核要求。整车及关键零部件等基础信息和车辆运行数据需无条件接入指定的第三方平台，上牌车辆在第一年度用氢行驶里程需超过0.75万公里，此后三年每年度用氢行驶里程需超过1.25万公里，且车辆在示范城市群内用氢行驶里程比例需达到80%以上。不签署考核任务书的，视为放弃承担示范应用项目。 八、联系方式 联系人：市经济和信息化局 吴志全 010-55578303               市财政局              张   鑫 010-55592204   材料提交邮箱：wuzhiquan@jxj.beijing.gov.cn 材料提交地址：北京市通州区运河东大街57号院5号楼629室   附件：1.2021-2022年度北京市燃料电池汽车示范应用项目       2.2021-2022年度北京市燃料电池汽车示范应用项目申报指南       3.2021-2022年度北京市燃料电池汽车示范应用项目申报书       4.2021-2022年度北京市燃料电池汽车示范应用项目推荐表    5.北京市燃料电池汽车示范应用项目车辆信息接入指南    6.北京市燃料电池汽车示范应用项目资金支持细则   北京市经济和信息化局 2022年4月8日

发文字号：工信厅联通装〔2022〕10号 发布日期：2022年4月8日 发文单位：工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、交通运输部办公厅、应急管理部办公厅国家市场监督管理总局办公厅   各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、公安厅（局）、交通运输厅（局、委）、应急管理厅（局）、市场监管局（厅、委），各省、自治区、直辖市通信管理局、消防救援总队，新能源汽车企业和有关单位：    为贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（国办发〔2020〕39号），进一步压实新能源汽车企业安全主体责任，指导企业建立健全安全保障体系，现提出以下意见：   一、总体要求    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，指导新能源汽车企业加快构建系统、科学、规范的安全体系，全面增强企业在安全管理机制、产品质量、运行监测、售后服务、事故响应处置、网络安全等方面的安全保障能力，提升新能源汽车安全水平，推动新能源汽车产业高质量发展。   二、完善安全管理机制   （一）强化组织保障。企业要明确新能源汽车安全管理的负责部门，统筹推进本企业安全体系建设。建立健全产品质量安全责任制，严格落实主要负责人、分管负责人和相关业务部门的产品质量安全责任。完善产品研发设计、生产制造、运行监测、售后服务、事故响应处置、网络安全等方面的安全管理制度规范。   （二）加强安全教育培训。企业建立完善安全教育培训制度，定期组织开展质量安全、网络安全、消防安全等方面的教育培训，提高工作人员安全意识和相关技能。   三、保障产品质量安全   （三）规范产品安全性设计。企业要制定产品安全性设计指导文件，并根据已销售车辆暴露的安全问题持续修订完善。安全性设计指导文件可细分为整车级、系统级、零部件级，包含但不限于整车功能安全、动力电池安全、使用操控安全、充换电安全、消防安全、网络安全等。   （四）强化供应商管理。企业要对动力电池、驱动电机及整车控制系统等关键零部件供应商提出明确的产品安全指标要求，制定供应商质量体系评价制度，强化供应商评估。鼓励关键零部件供应商积极配合开放与产品安全、质量分析等相关的必要数据协议。   （五）严格生产质量管控。企业要建立完备的生产信息化管理系统，合理设置安全质量监控节点，积极提高在线检测能力。产品下线时按照标准要求开展涉水抽检、路试抽检，并重点开展整车绝缘、充放电、淋雨等测试，检测数据存档期限不低于产品预期生命周期。   （六）提高动力电池安全水平。企业要积极与动力电池供应商开展设计协同，持续优化整车与动力电池的安全性匹配以及热管理策略，明确动力电池使用安全边界，提高动力电池在碰撞、振动、挤压、浸水、充放电异常等状态下的安全防护能力。鼓励企业研究应用热失控实时监测预警装置和早期抑制及灭火措施。   四、提高监测平台效能   （七）开展运行安全状态监测。企业要落实安全监测主体责任，自建或委托第三方建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台（简称企业监测平台）。企业要按照与新能源汽车产品用户的协议，对已销售的新能源汽车产品的运行安全状态进行监测，并按照相关标准要求上传监测数据，确保上传数据的及时性、真实性和有效性。监测数据不得违法违规使用。   （八）强化运行数据分析挖掘。鼓励企业加强对车辆运行数据的分析挖掘，梳理具有规律性、普遍性的安全问题并及时采取改进措施，持续优化产品在不同场景下的安全性能。鼓励积极研究应用先进安全预警方法，不断提升新能源汽车安全预警能力。   （九）建立隐患车辆排查机制。鼓励企业加强车辆运行安全状态隐患排查，及时跟踪和确认长时间离线车辆的安全状态，妥善处理大面积聚集停放、频繁报警等存在安全隐患的车辆。   五、优化售后服务能力   （十）加强服务网点建设。企业要合理布局售后服务网点和动力电池回收服务网点，不断完善新能源汽车专用检测工具与设备，提升服务人员安全服务意识，确保各服务网点具有必要的售后服务和应急处理能力。各服务网点要设置独立的动力电池检测维修区域，落实防火分隔措施，加强消防安全管理。   （十一）优化维护保养服务。鼓励企业细化产品维护保养项目，及时通知用户进行维护保养，在维修保养时加强关键零部件的质量检测，并结合车辆使用年限、行驶里程、故障报警信息等开展安全隐患抽样检测，及时发现产品安全隐患并妥善处理。同时，企业要依法公开其生产车型的有关维修技术信息。   （十二）引导消费者合理使用车辆。鼓励企业通过驾乘操作规范手册、视频等方式，引导消费者培养良好的用车养车习惯。明确告知消费者安全注意事项，指导消费者熟悉电池安全使用边界、车辆可能出现的安全隐患及发生起火燃烧等事故的常见征象等，掌握逃生自救技能，妥善应对可能出现的安全事故。建立完善客户档案制度，确保及时精准确定缺陷汽车产品范围。   六、加强事故响应处置   （十三）完善应急响应服务。企业要建立完善不同车型及不同使用场景的安全事故应急处置方法和预案，建立“7×24小时”全天候事故应急响应通道，明确告知消费者应急报警方式，及时、准确接收用户报警信息，并进行记录和妥善处理，积极降低事故损失。   （十四）深化事故调查分析。企业要加强事故报告和深化调查分析，当车辆发生起火燃烧、涉嫌失控等安全事故时，应及时上报并积极配合开展事故调查，深入研判事故原因，按照相关要求及时、完整、准确提交车辆事故相关数据、事故分析报告。   （十五）开展问题分析改进。企业要重点管控单车型或同产品技术平台重复出现的同类事故，并开展深度调查和原因分析。其中，因设计或系统性原因导致的车辆事故，要对相应车型采取改进措施消除安全隐患；因操作不当导致的车辆事故，应制定专项培训计划，并在销售、售后服务等环节予以告知、培训。   （十六）履行召回法定义务。企业要加强整车和关键零部件等缺陷线索的收集和调查分析，如实向相关部门报告调查分析结果。对于确认存在缺陷的产品，应当立即停止生产、销售，并主动实施召回，切实履行召回法定义务，保障人民群众生命和财产安全。   七、健全网络安全保障体系   （十七）加强网络安全防护。企业要依法落实关键信息基础设施安全保护、网络安全等级保护、车联网卡实名登记、汽车产品安全漏洞管理等要求。对车辆网络安全状态进行监测，采取有效措施防范网络攻击、入侵等危害网络安全的行为。   （十八）强化数据安全保护。企业要切实履行数据安全保护义务，建立健全全流程数据安全管理制度，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。企业要按照法律、行政法规的有关规定进行数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等处理活动，以及数据出境安全管理。   （十九）落实个人信息安全防护。企业要按照《个人信息保护法》以及相关法律法规的规定处理个人信息，制定内部管理和操作规程，对个人信息实行分类管理，并采取相应的加密、去标识化等安全技术措施，防止未经授权的访问以及个人信息泄露、篡改、丢失。   八、组织实施   （二十）加强贯彻落实。新能源汽车企业要提高安全责任意识，牢固树立安全发展理念，按照本意见加快建立健全企业安全体系，提高产品安全保障能力。各零部件供应商、售后服务等相关企业要协同做好安全体系建设工作，共同提高新能源汽车安全保障能力。   （二十一）强化统筹协调。工业和信息化部、公安部、交通运输部、应急管理部、市场监管总局将会同有关部门建立联合工作机制，形成工作合力，加强信息共享和事中事后监管。对于发生重大或典型产品质量安全事故的企业，将依法依规采取约谈、公开通报、责令限期整改等措施。各地有关部门要结合本地区新能源汽车产业发展实际，指导企业按照意见精神做好落实，依法依规加强日常监督检查，共同做好新能源汽车安全管理工作。   （二十二）营造良好氛围。行业组织要充分发挥行业自律和技术支撑作用。鼓励行业组织研究建立新能源汽车企业产品质量安全评价体系，积极宣扬先进典型，适时曝光负面案例。充分发挥社会舆论监督作用，为新能源汽车安全发展营造良好氛围。   附件：企业监测平台建设指南.pdf   工业和信息化部办公厅 公安部办公厅 交通运输部办公厅 应急管理部办公厅 国家市场监督管理总局办公厅 2022年3月29日

         成都市绿色智能网联汽车产业生态圈各成员单位，四川天府新区、成都东部新区、成都高新区管委会工业和信息化主管部门，各区（市）县工业和信息化主管部门，龙泉驿汽车产业功能区、简州新城、成都中法生态园、天府新区新能源新材料产业功能区管委会，成都市绿色智能网联汽车产业生态圈联盟，各有关单位：        根据《成都市产业生态圈人才计划实施办法》（成组通〔2020〕26 号）及《关于开展 2021 年“成都市产业生态圈人才计划”申报工作的通知》（成组办〔2021〕18 号）部署要求，现就做好2021年成都市绿色智能网联汽车产业生态圈人才计划申报工作有关事项通知如下。    一、名额分配        成都市绿色智能网联汽车产业生态圈人才名额 30 名，其中头部企业推荐名额占总名额比例不高于 70%。详细分配方案见附件 1，每户企业原则推荐 1 名人选。   二、申报条件  （一）技术型人才（申报人符合以下条件之一）   1．掌握核心技术、拥有技术创新及引领实力，在科学研究、技术开发、成果转化等方面业绩显著，具有产品开发能力和产业化潜力，实现项目成果转化在成都落地 3 个以上。   2．作为主要负责人主持或参与国家或省部级重大科研项目、重大预研课题，取得了技术上的重大进展和突破性成果，提升了我市在该细分领域的核心竞争力。   3．国家级或省级重点学科、重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等负责人，并实现项目成果转化，拥有本专业的重大技术发明或革新，取得授权发明 2 项以上，并已取得高水平创新性成果，创造良好的经济效益。   4．学术造诣深厚，对本专业领域有精深研究，自主创新产品达到国际先进、国内领先水平，在核心技术刊物发表论文 3 篇以上或公开出版学术专著 1 部（排名前三）以上。   5．获得国家科技进步二等奖、国家发明三等奖、自然科学三等奖以上奖项 1 项以上。  （二）管理型人才（符合以下条件之一）   1．具有从事绿色智能网联汽车领域技术成果转化应用、市场开拓、型号任务生产管理等 3 个以上重点项目或管理案例经历的经营管理人才。   2．具有 3 年以上国内外相关行业领域知名企业中层管理干部及以上职务，并获得过市级以上政府部门和组织表彰的个人（做出特别贡献的人才除外）。   3．具有丰富的现代企业经营管理经验，在组织企业开展管理创新，建立现代管理体系，在发展战略、资本运作、市场开拓、科技和商业模式创新等相关方面成绩显著，对提升企业经营管理水平发挥重要作用的管理者。   4．为我市引进绿色智能网联汽车产业重点企业、重大项目发挥核心关键作用的项目主要负责人。   5．为地方经济做出突出贡献，带动地方就业人数 1300 人以上的企业管理者。   三、头部企业认定条件  （一）企业基本条件（入选企业应符合以下全部条件）   1．企业工商注册在成都市满三年以上，税务解缴关系及统计关系均在成都市，且具有独立法人资格，实行独立核算。   2．企业严格遵守安全、环保、统计等相关规定，三年内无安全生产、工商税收等相关违法违规行为，无行政处罚等不良信用记录。  （二）企业发展规模（至少符合以下 4 点条件）   1．企业注册资本 5000 万元以上。   2．企业三年（2018-2020 年）年度平均营收 30 亿元以上。   3．企业员工 1300 人以上。   4．企业资产总额在 15 亿元以上。   5．“十三五”期间至少有三年的年度纳税额达 3000 万元以上或至少有两年的年度纳税额达 1 亿元以上（享受国家税收减免政策除外）。   6．企业自有专利数量 60 项以上或近 3 年新获取自有专利 30 项以上。   7．企业具有较高的行业带动能力，产业链上下游、左右岸关联企业超过 50 家。   8．主导参与国际标准制定 3 项以上或国家级标准制定 5 项以上。   9．企业属于“6 类 500 强”总部、区域型（功能型）总部或上市公司，行业内具有较高的知名度。  （三）重点支持新能源整车及重点零部件（“三电”、氢燃料电池等）生产企业。   四、遴选程序  （一）成立评选委员会       市经信局指导，成都市绿色智能网联汽车产业生态圈联盟（以下简称：市汽车产业生态圈联盟）牵头，会同相关责任单位、高校院所专家组建评选委员会。  （二）推荐申报        2021 年成都市绿色智能网联汽车产业生态圈人才申报分为头部企业（在我市汽车产业中，对其他企业很深的影响、较大引导作用，并对我市汽车产业做出突出贡献的汽车制造企业）和汽车产业链上下游关联配套企业两个渠道。   1.头部企业  （1）企业申报。企业提交《头部企业申报表》（附件 2）并提供相关佐证材料，经本生态圈所属产业功能区管委会及相关部门（未在本生态圈所属产业功能区区域范围的报所在区（市）县相关业务行政主管部门）核实并盖章后，于 4 月 20 日前报市经信局。  （2）评选头部企业。市经信局牵头，指导评选委员会根据评定标准评选头部企业。  （3）头部企业开展自评。评选出的头部企业根据人才申报条件开展内部自评，推荐初步人选。初步人选通过企业官网或办公地公示 5 个工作日后，于 5 月 20 日前填写《成都市产业生态圈人才计划建议人选情况汇总表》（附件 3）和《成都市产业生态圈人才计划申报书》（附件 4）报送市经信局。 2．产业链上下游关联配套企业  （1）组织申报。申报人按要求规范填写《成都市产业生态圈人才计划申报书》，经所在企业盖章推荐后，于 4 月 30 日报企业所在的产业功能区管委会（未落户本生态圈产业功能区区域范围的关联配套企业不享有申报资格）；产业功能区管委会对推荐人选基本条件审核后，于 5 月 15 日前将《成都市产业生态圈人才计划建议人选情况汇总表》和《成都市产业生态圈人才计划申报 书》报市汽车产业生态圈联盟。  （2）开展评选。市汽车产业生态圈联盟组织评选委员会结合人才技术水平、业绩成果和经济社会贡献等方面进行综合评选，确定初步人选。  （3）人选公示。市汽车产业生态圈联盟在网站对初步人选进行为期 5 个工作日的公示，于 5 月 30 日前将《成都市产业生态圈人才计划申报书》和《成都市产业生态圈人才计划建议人选情况汇总表》报市经信局审核。  （三）初审       市经信局对市汽车产业生态圈联盟评审结果进行审核，经市经信局党组会议研究后，形成绿色智能网联汽车产业生态圈领军人才建议人选名单，报市委组织部（市人才办）。  （四）复审       市委组织部（市人才办）征求纪委监委、公安、法院、检察院、税务、国安、人民银行等部门意见，对产业生态圈领军人才建议人选名单进行综合审查。  （五）公示        市委组织部（市人才办）对通过审查的拟授人选进行 5 个工作日的公示。  （六）确定人选       公示无异议的拟授人选，经成都市人才工作领导小组审定后，确定为绿色智能网联汽车生态圈领军人才，颁发入选证书。   五、有关要求  （一）申报人须认真填写《成都市产业生态圈人才计划申报书》，按填报说明进行签字、盖章，申报书和附件材料应分别装订，封面、封底统一用 110 克以上白色 A4 亚光纸胶装，正文须双面印刷，提交纸质文档（一式三份）及电子文档（涉密材料应加以注明）。  （二）用人单位和个人要对申报材料的真实性、准确性负责。产业功能区管委会（或相关区（市）县业务行政主管部门）要认真审核、严格把关。如有弄虚作假骗取入选资格，违反职业道德、学术不端造成不良社会影响的，一经发现，取消申报人今后 3 年的申报资格。  （三）同一申报人不得重复申报“成都市产业生态圈人才计划”多个项目。在管理期内的国家、省、市级重大人才计划的入选者，不得申报。  （四）相关申报及证明材料需及时报送至市经信局。其中，头部企业经产业功能区管委会（或相关区（市）县业务行政主管部门）核实盖章后由头部企业自行上报；产业链上下游关联配套企业经相关智能网联汽车产业功能区管委会核实盖章后报市汽车产业生态圈联盟。  （五）申报人所在企业应与产业生态圈主导产业相符，且原则上在相对应的产业功能区内，对产业带动集成作用较强的头部企业可适当放宽区域限制，产业功能区区域范围按照《中共成都市委办公厅 成都市人民政府办公厅关于印发优化调整后的<成都市产业功能区名录>的通知》（成委厅〔2020〕5 号）执行。   六、联系方式 成都市经济和信息化局 薛开峰 61886231 龙泉驿汽车产业功能区发展服务局 胡昱杉 18628188323 成都市简州新城管理委员会 陶勇 13458383407 成都中法生态园管理委员会 杜成立 15828187022   附件：点击下载

发文字号：/ 发布日期：2022年4月1日 发文单位：成都市绿色智能网联汽车产业生态圈联盟   各有关企业：    市经信局、市财政局、市发改委、市科技局、市公安局交管局拟于近期组织开展成都市新能源汽车市级财政补贴申报工作。为保障申报工作有序组织开展，联盟现受托通知有关企业按照附件要求准备申报材料。此通知为预通知，请以正式申报通知为准。    特此通知。      附件：关于申报2019年及以前年度新能源汽车推广应用市级财政补贴的通知（预通知）   成都市绿色智能网联汽车产业生态圈联盟 2022年4月1日   关于申报2019年及以前年度新能源汽车 推广应用市级财政补贴的通知 （预通知）   四川天府新区、成都东部新区、成都高新区、各区（市）县工业和信息化主管部门、财政主管部门、科技主管部门、发改局、公安局：    为落实市财政局等５部门《关于印发成都市新能源汽车市级补贴实施细则的通知》（成财规〔2019〕1号）等有关政策，经市经信局等5部门共同研究，现将我市2019年及以前年度新能源汽车推广应用市级财政补贴申报事项通知如下。    一、申报对象    新能源汽车整车生产企业。非本市新能源汽车整车生产企业需委托本市全资销售子公司或授权委托本市经销商（以下简称代为提交申报资料企业）代为提交申报资料。    二、申报条件   （一）在本市销售，且2019年6月25日（包含）以前在本市公安车辆管理部门注册登记，并已完成中央财政补贴清算的新能源汽车。   （二）车辆状态应为正常。本次审核期间车辆状态不正常的（包括：逾期未检验、报废、被盗抢等），待车辆恢复正常状态后，可在下一批次直至最后一批次时重新申报（但需重新提供全套申报资料）；2015（2015年4月12日－2015年12月31日上牌登记车辆，下同）至2018年度在本市公安车辆管理部门上牌登记的车辆，因车辆状态不正常未获市级补贴资金，现已恢复正常状态的，此次可申报（但需重新提供全套申报资料）。已全额获得市级补贴的车辆不得重复申报。   （三）汽车生产企业应不属于我市相关政策规定的取消补贴的情形。   （四）2017年1月1日后生产的车辆须接入成都市新能源汽车及充电设施监测监管平台（以下简称平台）。    三、补助标准    2017-2019年度上牌车辆在中央财政补贴基础上，给予中央财政单车补贴额50%的市级配套补贴；2015、2016年度上牌车辆给予中央财政单车补贴额60%的市级配套补贴。    四、申报、转报时间和受理单位   （一）申报时间及受理单位。汽车生产企业或代为提交申报资料企业于2022年4月18日前将申报材料报送所在区（市）县工业和信息化主管部门。   （二）转报时间及受理单位。各区（市）县主管部门于2022年4月30日前将汽车生产企业申报资料及审核报告报送至市经信局。    五、申报和转报要求   （一）申报要求。企业申报材料按照附件1至附件3提供。   （二）转报要求。相关区（市）县工业和信息化主管部门牵头，会同财政、科技、发改、公安部门，组织辖区内汽车生产企业或代为提交申报资料企业开展申报工作，并会同财政、科技、发改、公安部门对申报资料进行初审，审核合格后按照附件4提供转报资料。   （三）时限要求。请严格遵守申报和转报时限。   （四）资料要求。以上（一）、（二）项材料一式五份，复印件需加盖公章；电子版申报材料一份（整套资料带章扫描件及车辆信息汇总表、明细表电子版）。      附件：    1．汽车生产企业资料    2．消费者资料    3．代为提交申报资料企业资料    4．区（市）县相关部门报告

发文字号：川办发〔2022〕34号 发布日期：2022年3月30日 发文单位：四川省人民政府办公厅 各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位： 《“电动四川”行动计划（2022—2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。   四川省人民政府办公厅 2022年3月30日 （本文有删减） “电动四川”行动计划（2022—2025年）

发文字号：/ 发布日期：2022年3月30日 发文机关：中共四川省委 四川省人民政府            为完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，根据《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》精神，结合我省实际，现提出如下实施意见。 　　一、总体要求 　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和减排、整体和局部、短期和中长期，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以产业结构调整为重点，以能源绿色低碳发展为关键，以全面巩固提升生态碳汇能力为支撑，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，确保如期实现碳达峰、碳中和。 　　（二）主要目标。到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际国内先进水平，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际国内先进水平，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果。 　　二、推进经济社会发展全面绿色转型 　　（三）强化绿色低碳发展规划引领。将碳达峰、碳中和目标要求全面融入经济社会发展中长期规划，强化发展规划、国土空间规划、区域规划、专项规划的支撑保障。加强各级各类规划间衔接协调，确保各地各领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展方向、重要政策、重点工程等协调一致。 　　（四）优化绿色低碳发展区域布局。持续优化重大生产力、重大基础设施和公共资源布局，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护新格局。支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，促进成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区和攀西经济区绿色低碳高质量发展。推动川西北生态示范区绿色发展，建设国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区。 　　（五）加快形成绿色生产生活方式。全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。大力发展循环经济，开展垃圾分类，推进生活垃圾减量化资源化。发挥公共机构、国有企业示范引领作用。扩大绿色低碳产品供给和消费，倡导绿色低碳生活方式。把绿色低碳发展纳入国民教育体系。开展绿色生活创建行动。 　　三、推动产业结构优化升级 　　（六）推动产业绿色低碳转型。大力发展绿色低碳循环农业，促进农业固碳增效，实施耕地质量保护与提升计划、化肥农药减量替代计划，加强农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用。制定钢铁、有色金属、建材、化工等行业碳达峰实施方案。加快实施工业节能和绿色化改造，深入推进绿色制造示范单位建设，推行绿色设计，构建绿色制造体系，推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型。推进化工、冶金、建材等园区循环化改造，开展绿色外贸循环经济产业园建设。加快商贸流通、信息服务等绿色转型，提升服务业低碳发展水平。 　　（七）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。加强高耗能高排放项目分类处置。全面排查在建项目，对不符合要求的依法依规责令停止建设、严肃查处。科学评估拟建项目，严把准入关，确保符合国家产业规划、产业政策、节能审查、“三线一单”、规划环评、产能置换等要求。加快改造升级有节能减排潜力的存量项目，有序淘汰落后产能。加强高耗能高排放项目节能监察及能耗在线监测。 　　（八）大力发展绿色低碳优势产业。加快发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源车船、绿色环保及航空航天等战略性新兴产业。做优做强清洁能源产业，发展壮大晶硅光伏等清洁能源支撑产业，加快发展动力电池、钒钛等清洁能源应用产业。加快发展数字经济，促进产业数字化转型，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信(5G)等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。 　　四、加快构建清洁低碳安全高效能源体系 　　（九）积极发展清洁能源。科学有序开发水电，稳步推进“三江”水电基地开发。科学布局抽水蓄能电站。加快风能、太阳能资源开发利用，推进凉山州风电基地、“三州一市”光伏基地建设，因地制宜开发利用地热能及农村沼气等生物质能。提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力，构建以水电为主的可再生能源体系，促进源网荷储一体化和多能互补开发。加快建设川渝特高压交流等重点工程。推动天然气(页岩气)增储上产，打造国家天然气(页岩气)千亿立方米级产能基地，加快实施一批天然气发电重大项目。 　　（十）大幅提升能源利用效率。持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能。在城市、园区和重点行业实施基础设施节能改造升级、能量系统优化和梯级利用等节能降碳工程，推进重点用能设备节能增效。健全能源管理体系，提升数据中心、新型通信等信息化基础设施能效水平。继续实施重点用能单位“百千万”行动，实行重点用能单位分级管理。加快实施节能降碳技术改造升级，打造能效“领跑者”。 　　（十一）严控化石能源消费。大力实施“以电代煤”，减少散煤使用，严控煤炭消费增长。统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能改造升级，推动除热电联产项目外的燃煤自备电厂有序退出。加强煤炭清洁高效生产利用，推动煤矿机械化智能化改造，加大清洁煤技术推广应用力度。实施“电动四川”行动计划，力争石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。 　　（十二）加强节能降碳目标管理。探索开展用能预算管理。严格控制二氧化碳排放强度，统筹建立二氧化碳排放总量控制制度及配套机制。加强非二氧化碳温室气体排放管控，实施控制甲烷排放行动。做好产业布局、结构调整、节能审查与节能降碳的衔接，深入挖掘存量项目节能减排潜力，实施能耗等量或减量替代。加强节能监察能力建设，完善省、市、县三级节能监察体系，推进建设省、市两级能源大数据中心。加强能耗及二氧化碳排放控制目标分析预警，严格责任落实和评价考核，强化结果运用。 　　（十三）深化能源体制机制改革。加快培育发展配售电环节独立市场主体，完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场衔接机制，着力扩大和创新电力市场化交易。推进电网体制改革，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位。建立完善电力等能源品种价格市场化形成机制。从有利于节能的角度深化电价改革，理顺输配电价结构，全面放开竞争性环节电价。 　　五、加快推进低碳交通运输体系建设 　　（十四）优化交通运输结构。加快构建绿色高效交通运输体系，大力发展多式联运，提高铁路、水路在大宗货物和中长距离运输中的承运比重，持续降低运输能耗和二氧化碳排放强度。优化客运组织，引导客运企业规模化、集约化经营。引导航空企业加强智慧运行，合理配置机型，推进系统化节能降碳。大力发展智慧交通。加快城乡物流配送绿色发展，推进绿色低碳、集约高效的城市物流配送服务模式创新。鼓励建设绿色低碳国际物流集散中心与区域物流平台。 　　（十五）推广节能低碳型交通工具。加大新能源汽车推广应用力度，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比。积极推动城市公共服务车辆电动化替代，推广液化天然气重卡和船舶，推动氢燃料电池中重型车辆应用。加快构建便利高效、适度超前的充换电网络体系，持续推进公路服务区、公路枢纽场站充电桩基础设施建设，提升充电站、液化天然气加注站覆盖率。持续推进港口岸电设施、船舶受电设施改造和机场桥载电源使用。推广燃料电池汽车，探索构建氢能配套设施网络。加快淘汰高能耗高排放老旧车船。 　　（十六）积极引导低碳出行。深入实施公交优先发展战略，加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设，推动共享交通、慢行交通基础设施建设。综合运用法律、经济、技术、行政等手段，加大城市交通拥堵治理力度。 　　（十七）推进绿色低碳交通示范引领。在省级新区建设交通运输近零碳排放示范区。推动绿色配送示范区、高速公路沿线近零碳服务区建设。以高速公路、枢纽场站、港口码头等大型交通基础设施项目为重点，推进节能降碳示范工程建设。在成渝主轴通道示范建设“电走廊”“氢走廊”。 　　六、提升城乡建设绿色低碳发展质量 　　（十八）推进城乡建设和管理模式低碳转型。优化城市空间布局，合理确定开发强度，严格管控高能耗公共建筑建设。推动城市组团式发展，建设城市生态和通风廊道，鼓励城市留白增绿。实施工程建设全过程绿色建造，发展装配式建筑，杜绝大拆大建。推进绿色社区建设。开展农村人居环境整治提升五年行动，结合“美丽四川·宜居乡村”建设，推进农村绿色低碳发展。 　　（十九）大力发展节能低碳建筑。因地制宜提高建筑节能标准及执行质量，按部署开展绿色建筑创建行动，推动超低能耗、近零能耗建筑规模化发展。大力推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造。推进公共建筑能耗监测和统计分析，逐步实施建筑能耗限额管理，推行建筑能效测评标识，开展建筑领域低碳发展绩效评估。大力推广绿色低碳建材，加强建筑垃圾管理和资源化利用。发展绿色农房。 　　（二十）加快优化建筑用能结构。深入推进可再生能源建筑应用，在太阳能资源丰富的地方开展建筑屋顶光伏行动，推行光伏建筑一体化。加快推动建筑用能电气化和低碳化，积极推广热泵技术在建筑中的应用。在农村建筑中推广应用生物质能、太阳能等可再生能源。 　　七、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用 　　（二十一）强化基础研究和前沿技术布局。制定科技支撑碳达峰、碳中和行动方案。推进高效率太阳能电池、可再生能源制氢及储运与利用、生物质原料燃料替代、零碳综合供能、燃料电池、零碳工业流程再造、二氧化碳高价值化利用等前沿技术攻关。培育建设一批重点实验室、工程(技术)研究中心、技术创新中心等国家级或省级创新基地、创新平台。建设碳达峰、碳中和人才体系，鼓励高校增设节能、储能、氢能、碳中和等领域的相关学科专业。 　　（二十二）加快先进适用技术研发和推广。开展复杂大电网安全稳定运行和控制、可再生能源开发利用、氢能开发利用、减污降碳协同、碳捕集利用与封存等关键技术攻关，加快补齐燃料电池系统、储能装备、氢能储运装备、特种钢材、二氧化碳转化催化剂等基础材料和关键零部件、元器件等领域技术短板。开展先进绿色低碳技术示范应用。支持企业、高校、科研机构等建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地。 　　八、持续巩固提升碳汇能力 　　（二十三）巩固生态系统碳汇能力。全面构建“四区八带多点”生态安全格局，严格管控自然资源生态空间，划定并严守生态保护红线，建立自然保护地体系，稳定森林、草原、湿地、土壤、冻土等固碳作用，夯实生态碳汇基础。全面提高自然资源利用效率，加强节约集约用地评价，推广节地技术和节地模式。强化国土空间用途管制，严格执行土地使用标准，维护生态系统碳汇功能稳定。 　　（二十四）提升生态系统碳汇增量。推动山水林田湖草沙冰系统治理，有序实施青藏高原生态屏障区和长江重点生态区(含川滇生态屏障)建设、自然资源保护地建设、野生动植物保护和生态保护修复支撑体系建设等重大生态保护修复工程，保护和恢复林草植被，增强森林、草原、湿地碳汇功能，提升农田和城市生态碳汇能力，持续提高重点生态功能区生态碳汇增量。 　　九、提高对外开放绿色低碳发展水平 　　（二十五）参与绿色“一带一路”建设。建立绿色低碳外向型产业促进体系，培育绿色低碳产业进出口主体，推动企业参与国际碳汇交易。以清洁能源装备、晶硅光伏、动力电池等为重点，大力发展高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易。积极扩大绿色低碳产品、节能环保服务、环境服务等进口。深化与“一带一路”沿线国家(地区)在绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施建设等方面的交流合作，支持新能源开发龙头企业、能源装备生产企业等参与国际产业链供应链合作。 　　十、健全法规标准和统计监测体系 　　（二十六）健全法规规章制度。全面清理现行地方性法规和政府规章中与碳达峰、碳中和工作不相适应的内容，适时修改或废止相关地方性法规和政府规章。推动完善促进绿色设计、强化清洁生产、提高资源利用效率、发展循环经济、发展绿色产业、扩大绿色消费、环境信息公开、应对气候变化、大气污染防治等方面的地方性法规和政府规章制度，加强地方性法规和政府规章间的衔接。 　　（二十七）对接落实标准体系。对接国家标准，建立健全支撑碳达峰、碳中和的地方标准体系。落实能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设标准，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准。 　　（二十八）提升统计监测能力。加强全省碳排放统计核算工作，完善分地区、分行业碳排放统计核算方法，常态化编制温室气体排放清单，提升信息化实测水平，探索建立数据跨部门共享机制。建立健全电力、钢铁、建筑等行业领域能耗统计监测和计量体系，加强重点用能单位和大型公共建筑能耗在线监测系统建设及应用。依托和拓展自然资源调查监测体系，识别生态系统碳汇功能重要空间，建立生态系统碳汇监测核算体系，开展森林、草原、湿地、土壤、冻土、岩溶等碳汇本底调查和储量评估。 　　十一、完善政策机制 　　（二十九）完善投资政策。充分发挥政府投资引导作用，构建与碳达峰、碳中和相适应的投融资政策体系，严格控制煤电、钢铁、电解铝、水泥、石化等高碳项目投资，加大对生态修复、节能环保、新能源、低碳交通运输装备、碳捕集利用与封存等项目的投融资支持力度。完善支持社会资本参与政策，激发市场主体绿色低碳投资活力。国有企业要加大绿色低碳投资，积极开展低碳零碳负碳技术研发应用。 　　（三十）积极发展绿色金融。发挥“绿蓉融”绿色金融综合服务平台作用，加大对金融机构绿色金融的评价力度，引导银行等金融机构创新开发绿色金融、转型金融产品，为绿色低碳项目提供长周期、低利率贷款支持。支持符合条件的绿色低碳产业企业上市融资和再融资。鼓励有条件的地方、金融机构、企业设立碳基金。支持成都申建国家级绿色金融改革创新试验区。支持天府新区争取开展全国气候投融资试点。 　　（三十一）完善和落实财税价格政策。统筹整合现有各项财政支持政策，加大对碳达峰、碳中和重大行动、重大示范、重大工程的支持力度。加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围。落实节能节水环保、资源综合利用、新能源等税收优惠政策。建立健全促进可再生能源规模化发展的价格形成机制。严格执行差别化电价、分时电价和居民阶梯电价政策。严禁对高耗能、高排放、资源型行业实施电价优惠和财政补贴。 　　（三十二）推进市场化机制建设。发挥全国碳市场能力建设(成都)中心作用，积极参与全国碳排放权交易市场建设。创新碳资产管理商业模式，推动林草碳汇项目开发消纳，探索建立区域碳普惠机制。健全企业、金融机构等碳排放报告和信息披露制度，创新推广碳披露和碳标签。完善用能权有偿使用和交易制度，积极参与建设全国用能权交易市场。发展市场化节能方式，推行合同能源管理，推广节能综合服务。 　　十二、切实加强组织实施 　　（三十三）加强组织领导。省碳达峰碳中和工作委员会指导和统筹做好碳达峰、碳中和工作。各级党委、政府要坚决扛起碳达峰、碳中和责任，建立健全工作机制，明确目标任务，制定落实举措。将碳达峰、碳中和作为干部教育培训体系的重要内容，增强各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。 　　（三十四）强化统筹协调。省发展改革委要加强工作统筹，会同有关部门科学有序构建碳达峰、碳中和政策体系，定期调度落实进展情况，加强跟踪评估和督促检查，协调解决工作中遇到的重大问题。各有关部门要加强协调配合，形成工作合力，确保政策取向一致、步骤力度衔接。 　　（三十五）严格监督考核。将碳达峰、碳中和相关指标纳入市(州)目标绩效考评及四川省高质量发展综合绩效评价体系，增加考核权重，强化指标约束。对工作突出的地方、单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成目标的地方、部门依规依法实行通报批评和约谈问责，有关落实情况纳入省级生态环境保护督察。各地、各有关部门贯彻落实情况每年向省委、省政府报告。

发文字号：琼工信汽车〔2022〕52号 发布日期：2022年3月29日 发文机关：海南省工业和信息化厅    各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位，各有关单位：    《海南省2022年鼓励使用新能源汽车若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。    附件：海南省2022年鼓励使用新能源汽车若干措施   海南省工业和信息化厅  2022年3月29日      （此件主动公开）     海南省2022年鼓励使用新能源汽车若干措施      为贯彻落实《海南省清洁能源汽车发展规划》，加快新能源汽车推广应用，确保2022年我省新能源汽车在新增车辆中占比超过30%，促进交通运输领域“碳达峰碳中和”目标实现，特制定本措施。    一、鼓励使用新能源货车。2022年1月1日至2022年12月31日，对在我省购买新能源载货营运汽车（含邮政快递及城市物流配送车辆）新车并在省内注册登记的，自车辆注册登记起一年内核算里程达3万公里后，按重型、中型、轻型及以下每辆车分别可申领3万元、2万元、1万元的运营服务补贴。（责任单位：省工业和信息化厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省公安厅、省财政厅、省新能源汽车促进中心）    二、鼓励使用新能源环卫车。2022年1月1日至2022年12月31日，对在我省购买新能源城市环卫车新车并在省内注册登记的，自车辆注册登记起一年内核算里程达1万公里后，每辆车可申领2万元的运营服务补贴。（责任单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省财政厅、省新能源汽车促进中心）    三、鼓励使用新能源旅游客车、班线客车。2022年1月1日至2022年12月31日，对在我省购买新能源旅游客车、班线客车新车并在省内注册登记的，自车辆注册登记起一年内核算里程达3万公里后，按大型、中型、小型及以下每辆车分别可申领2万元、1.5万元、0.8万元的运营服务补贴。（责任单位：省工业和信息化厅、省交通运输厅、省旅游和文化广电体育厅、省公安厅、省财政厅、省新能源汽车促进中心）    四、鼓励个人及其他领域使用新能源汽车。2022年1月1日至2022年12月31日，在汽车使用环节，对在我省个人及其他领域（不含已申领本措施前三条的）购买新能源汽车新车并在省内注册登记的，在可提供核算充电量的情况下，自车辆注册登记起一年内充电量大于2000度（含）每辆可申领2000元充电费用补贴，小于2000度每辆可申领1500元充电费用补贴。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省公安厅、省新能源汽车促进中心）    五、鼓励淘汰老旧汽车。2022年1月1日至2022年12月31日，在我省购买新能源汽车新车并在我省注册登记后，报废其名下在我省注册登记的老旧汽车（首次注册登记时间在2016年12月31日之前，且2021年12月31日之前已登记在其名下），可申领8000元报废旧车节能减排综合奖励。每位申请人只能享受一次8000元的奖励。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省公安厅）    六、开展新能源汽车换电模式试点。在2021-2022年试点期内，对巡游出租车、中重型卡车等重点应用领域示范应用项目给予奖励。其中，对投放换电车辆不低于100辆并实际以换电模式运营的巡游出租车项目，一次性给予200万元的奖励；对投放换电车辆不低于50辆并实际以换电模式运营的中重型卡车项目，一次性给予400万元的奖励。示范应用项目不超过10个，以申报项目综合评选结果为准。（责任单位：省工业和信息化厅、省交通运输厅、省财政厅）    七、开展新能源汽车下乡活动。支持农村地区消费升级，在市县举办新能源汽车下乡系列活动，鼓励新能源汽车销售企业深入乡镇开展品牌促销宣传。活动举办地市县提前做好活动筹划，提供活动场地、媒体宣介、防疫等工作保障。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省农业农村厅、省发展改革委、省新能源汽车促进中心、各市县政府）    八、完善基础设施配套。全省2022年新建充电桩2万个以上，确保2022年底纯电动汽车与充电桩总体比例保持在2.5：1以下。实现公共充电基础设施在全省高速公路服务区、乡镇100%全覆盖。出台《关于进一步推进居民小区充电桩建设实施方案》，修订《海南省电动汽车充电设施建设技术标准》，开展充电桩进小区专项行动，集中解决一批个人建桩难点堵点问题。公共机构新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件，鼓励将单位内部充电设施对外开放。（责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省机关事务管理局、各市县政府、海南电网公司）    九、便利车辆通行使用环境。海口、三亚等实行限行政策的城市，要落实对新能源货车延长通行时间、扩大通行范围等差别化管理措施，鼓励对新能源轻型厢式货车及封闭式货车免于执行限行政策。鼓励公共机构停车场对新能源汽车开放，给予延长免费停车时间、减免停车费等优惠。（责任单位：省公安厅、省发展改革委、省机关事务管理局、各市县政府）    十、支持销售企业让利促销。鼓励我省新能源汽车销售企业协同承办新能源汽车首发、首秀、首展活动，评选年度优秀展销活动，争取更多优质车源供应我省市场。对年度无违法、违规等不良记录，新能源汽车销售金额前20名、销售台数前20名的海南省限上销售企业，每家给予10万元奖励，获奖企业按先销售金额、后销售台数顺序选取，入围企业仅参加1项排名，不重复奖励。（责任单位：省商务厅、省统计局、国家税务总局海南省税务局）   措施说明：    1．“核算里程”“核算充电量”原则上由车辆生产企业对接海南省新能源汽车监管平台后提供，无须用户另行提供；公共服务领域、社会运营领域车辆按要求接入，个人车辆在购买时可与汽车销售企业进行确认。    2．营运类新能源汽车的认定，以车辆行驶证登记为准；车辆类型按照《道路交通管理 机动车类型》（GA802-2019）规定执行。    3．本措施中日期均含当日。    4．本措施第四条“其他领域”不含已申领前三条的，例如，已申领新能源载货营运汽车运营服务补贴的，不能重复申领充电费用补贴。    5．满足报废旧车节能减排综合奖励条件的，可同时申领新能源汽车相应运营服务补贴或充电费用补贴。    6．行政事业单位、社会团体使用财政性资金购买的新能源汽车不列入本措施奖补范围。    7．相关奖补措施申报实施细则由省工业和信息化厅、省商务厅会同相关部门另行发布。